COP31: Brasil propõe transição, Turquia aposta no carvão

COP31: Brasil propõe transição, Turquia aposta no carvão

E lá se vão as delegações de quase 200 países e da União Europeia a um balneário turco no Mediterrâneo para mais um convescote. A COP31, organizada por Turquia e Austrália, reúne as partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima. A previsão é de que 102 chefes de Estado e de governo passem por lá. Além deles, o encontro reúne ministros, diplomatas e observadores internacionais. De 9 a 20 de novembro, eles tentarão descascar a batata mais quente da Terra. Literalmente.

Entre o mar e as montanhas do Taurus

Ao menos farão isso em Antália, a quinta maior cidade da Turquia e a capital turística da costa mediterrânea do país. Entre o mar e as montanhas do Taurus, a região tem cerca de 630 quilômetros de litoral. Já a área metropolitana ocupa 20.591 quilômetros quadrados e abriga cerca de 2,78 milhões de habitantes.

Antália recebe 18 milhões de visitantes por ano e reúne mais de 2.500 hotéis e resorts. Portanto, os membros da ONU não sofrerão os incômodos de Belém, que sediou a COP30, com sua falta de infraestrutura, que, apesar de cercada pela maior floresta úmida do planeta, oferecia uma espelunca, entre os aproximadamente 120 a 130 estabelecimentos hoteleiros formais, por preços astronômicos aos participantes.

Antes de prosseguir vale lembrar que, segundo o relatório EDGAR 2026 organizado pela Comissão Europeia, os seis maiores emissores são, pela ordem, China (1º lugar) — 15,98 Gt CO₂e (29,5%), Estados Unidos (2º) — 6,02 Gt CO₂e (11,1%), Índia (3º) — 4,51 Gt CO₂e (8,3%), Rússia (4º) — 2,57 Gt CO₂e (4,8%), Indonésia (5º) — 1,36 Gt CO₂e (2,5%) e Brasil (6º) — 1,29 Gt CO₂e (2,4%).

COP21, em 2015, e o Acordo de Paris

Há 11 anos, na COP21, o mundo ainda civilizado chegou ao Acordo de Paris. Esse histórico tratado substituiu o Protocolo de Quioto e estabeleceu o primeiro compromisso global para conter as mudanças climáticas. Em Paris, os sócios concordaram em manter o aumento da temperatura média global ‘bem abaixo de 2 °C’ em relação aos níveis pré-industriais. Comprometeram-se, sobretudo, a fazer esforços para ‘limitar o aquecimento a 1,5 °C’.

Um ano depois, em 2016, o Negacionista da Casa Branca venceu as eleições nos Estados Unidos. O país é a maior potência mundial e um dos líderes em emissões de gases de efeito estufa. Com isso e, mais tarde, com a reeleição em 2024, o retrocesso ganhou o mundo.

E por que escolhemos a expressão ‘mundo ainda civilizado’? Porque, depois da ascensão, o CEO norte-americano mostrou surpreendente habilidade em apequenar o país de Tio Sam. Ao mesmo tempo, pôs em xeque o multilateralismo que imperava desde o fim da Segunda Grande Guerra. No cerne desse movimento estava a criação de instituições como a Organização das Nações Unidas, o Banco Mundial e a Organização Mundial do Comércio. Nesse contexto, vale lembrar também a criação da Agência Internacional para o Desenvolvimento Internacional dos Estados Unidos para ajudar os países menos desenvolvidos, como bem lembrou José Goldenberg em artigo para o Estadão em 11 de novembro.

Efeitos das ascensão de um negacionista na Casa Branca

As relações comerciais estáveis entre os países, tornaram-se instáveis. A colaboração desapareceu entre aumentos de tarifas. Conflitos explodiram no Oriente Médio e em quase todo o mundo provocando uma corrida armamentista como não se via desde a Guerra Fria e, como não poderia deixar de ser, o custo de vida mundial decolou.

Enquanto isso, de 2015 para cá, a expansão das energias renováveis, especialmente solar e eólica, retardou o crescimento de emissões. Antes de 2015, as emissões subiam 1,7% ao ano. Na última década, passaram a cerca de 0,8%. Bom. Mas insuficiente. Assim, o mundo ainda não atingiu o pico de emissões. O resultado é a obesidade mórbida do aquecimento da Terra.

Para manter o clima próximo da meta de 1,5 °C, as emissões globais precisariam um plano terapêutico, ou seja, cair 45% até 2035 em relação aos níveis de 2025, segundo a ONU. Caso isso não ocorra, o  melhor cenário agora atinge o pico de 1,7 a 1,8 graus em torno de meados do século, antes de voltar a descer em 2100.

Contudo, se os governos mantiverem as políticas atuais o Relatório sobre a Lacuna de Emissões do PNUMA de 2026 afirma que o aquecimento pode chegar a 2,8 °C. Além disso, persiste o impasse: quem paga a conta do financiamento climático, estabelecida em US$ 300 bilhões na COP29, a ‘COP que cheirava à gasolina’?

É neste contexto desolador — exceção à surra de Trump nas eleições de midterms (os democratas tomaram a Câmara e o Senado) — que a comunidade mundial se encontra às margens do Mediterrâneo, na COP31, primeira cúpula climática da ONU desde que cientistas reconheceram que o aquecimento global vai ultrapassar 1,5 °C.

Brasil propõe transição

Em Antália, o Brasil apresentou um roteiro para reduzir a dependência mundial de carvão, petróleo e gás. André Corrêa do Lago, presidente da COP30, levou à Turquia a proposta anunciada em Belém. O documento orienta cada país a avaliar sua dependência dos combustíveis fósseis e a definir medidas de acordo com sua realidade.

No dia seguinte, Lula disse que o Brasil faria sua parte com um plano nacional. Antes da cúpula, o Conselho Nacional de Política Energética aprovou as diretrizes para elaborar esse plano. Entre elas estão a revisão de subsídios e incentivos do setor energético e a busca de recursos para financiar a transição.

Para alguns analistas, como a Folha de S.Paulo a proposta também põe o Brasil diante de uma contradição. Enquanto defende a redução da dependência dos fósseis, o país prevê investir US$ 42 bilhões na exploração de novos campos de petróleo até 2040.

Trata-se, ao nosso ver, de um falso dilema. Já explicamos porque consideramos fundamental o Brasil aproveitar a imensa riqueza que está no subsolo da Margem Equatorial. Neste post mostramos que, mesmo que ocorra um acidente — algo raro, mas possível — o óleo não chegará à costa.

Plano para deter e reverter o desmatamento

O Brasil também levou à COP31 um plano para deter e reverter o desmatamento e a degradação florestal até 2030. Em Antália, Lula pediu apoio ao Fundo Florestas Tropicais para Sempre, que o Brasil lançou em Belém. Na cúpula, entidades filantrópicas anunciaram mais de US$ 85 milhões em novas contribuições ao fundo.

Até 12 de novembro, revela o site do governo, o Fundo Florestas Tropicais para Sempre tinha cerca de US$ 7,9 bilhões em compromissos anunciados. Eram US$ 7,8 bilhões antes da COP31, mais US$ 88 milhões prometidos por entidades filantrópicas em Antália. Faltam cerca de US$ 2,1 bilhões para a meta de US$ 10 bilhões até o fim de 2026.

Lula abafa na COP31

Recém-reeleito, Lula teve recepção de herói na COP31, segundo o Politico. ‘A admiração efusiva por parte dos defensores do clima em todo o mundo mostra o quanto a vitória surpreendente de Lula no mês passado sobre o candidato de extrema direita Flávio Bolsonaro foi importante para a causa da COP’.

O Mar Sem Fim concorda com a avaliação do site quanto à importância da vitória  para o meio ambiente. Ponto final. Seu oponente, assim como o pai que o ungiu candidato, nega o aquecimento. Os Bolsonaros, admiradores de Trump, também consideram o aquecimento ‘uma farsa’.

E, além disso, o governo Bolsonaro foi um atentado contra o meio ambiente. O Mar Sem Fim participou do debate no período das eleições de 2022 quando avaliamos os dois candidatos, Jair Bolsonaro e Lula da Silva, como: Ruim com um, pior com outro. Antes, em 2018 quando o então presidente Bolsonaro apresentou a equipe escolhida para o Ministério do Meio Ambiente, a qualificamos como a equipe dos sonhos.

Contudo, o time não suportou a radicalização do chefe. Ricardo Salles entrou para a história como o pior entre os ministros ruins. A conta veio na forma do desmatamento que tomou conta de nossos biomas terrestres, enquanto o litoral foi palco de chacotas, omissões e humilhações.

Para quantificar apenas um ano de desgoverno ambiental, em 2021 o Brasil emitiu 2,42 bilhões de toneladas de gases de efeito estufa, o maior volume desde 2003. Quase metade (49%) veio diretamente do desmatamento e das queimadas.

Esta herança justifica a ovação e os elogios que Lula recebeu na COP31 e que repercutiram na imprensa mundial.

Turquia aposta no carvão

As cúpulas do clima já se acostumaram com as incoerências onde elas acontecem, como comentamos sobre a COP do Azeibarjão. Na atual não é diferente. A NPR cita dois patrocinadores da COP31 que ambientalistas turcos criticam. A Limak Holding, conglomerado de infraestrutura, expande minas de carvão em áreas de olivais antigos. Já a Sinpaş GYO, incorporadora imobiliária, constrói um imenso resort na baía de Kızılbük, dentro do Parque Nacional de Marmaris.

Por outro lado, o carvão respondeu por 34% da eletricidade da Turquia em 2025 e foi a maior fonte de geração do país. Às vésperas da COP31, o governo apresentou um plano para avançar rumo a fontes mais limpas. Ao mesmo tempo, garantiu a compra de eletricidade de usinas movidas a carvão nacional a partir de 2026. Segundo o instituto Ember, a medida pode elevar a geração a carvão a um novo recorde nos próximos anos.

Para o mundo a Turquia sugere outra receita na mesa da COP31: mais eletricidade para mover veículos, aquecer edifícios e operar fábricas. Hoje, a eletricidade responde por pouco mais de um quinto da energia que o mundo consome. A proposta é elevar essa fatia para 35% até 2035.

Outra bandeira turca é o programa Lixo Zero. Em Antália, Erdoğan pediu a adesão de outros países à iniciativa. A proposta é cortar pela metade o crescimento previsto da geração de resíduos municipais até 2035. São metas que a presidência turca levou à cúpula. A Austrália conduz as negociações formais.

Os críticos de Erdogan, no entanto, falam em ‘greenwashing’. A matéria da NPR revela que a Turquia recebe mais resíduos plásticos europeus do que qualquer outro país. Mas, em vez de reciclá-los, queima ou despeja no meio ambiente grande parte.

Quem paga a conta de US$ 300 bilhões por ano até 2035?

Mas tudo isso é periferia. O que está em jogo é quem paga a conta de US$ 300 bilhões por ano até 2035 e como o faz. O dinheiro deve apoiar a transição energética e a adaptação climática nas nações em desenvolvimento.

Além disso, outra boa questão é saber se o texto final dará respaldo ao roteiro que o Brasil apresentou para reduzir a dependência de carvão, petróleo e gás. Turquia e Austrália pretendem produzir um texto político que pode incluir temas de fora da pauta formal. Qualquer avanço dependerá de consenso.

Outra disputa em jogo é como financiar a resposta a prejuízos que a adaptação já não consegue evitar, como a perda de moradias e terras. Em paralelo, os negociadores discutem como pôr em prática o mecanismo de transição justa acertado em Belém, que deve apoiar trabalhadores e comunidades afetados pela mudança na economia.

Quanto ao resto, nada a esperar para os oceanos, apesar de a reunião ter escolhido como mascote a tartaruga-marinha, que também desova nas praias da Riviera turca. Em Belém, a COP30 também celebrou os oceanos. No papel e nos comentários. Mas não passou disso.

Sejamos mais econômicos em nossas expectativas. Qualquer diminuição nas emissões anuais de gases de efeito estufa já será uma vitória a ser comemorada.

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